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清華社科學(xué)院何曉斌:數(shù)字化就業(yè)振興縣域發(fā)展

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近年來(lái),平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)了傳統(tǒng)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變,更具靈活性的新就業(yè)形態(tài)吸引了眾多勞動(dòng)力,網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)人員的數(shù)量大幅增加。根據(jù)阿里研究院的預(yù)測(cè),隨著智能化社會(huì)的推進(jìn),零工經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng),未來(lái)靈活就業(yè)人員人數(shù)甚至?xí)綐?biāo)準(zhǔn)就業(yè)群體人數(shù)。


靈活就業(yè)群體最大的特征是難以與企業(yè)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)而難以通過(guò)雇主和雇員共同繳費(fèi)的方式加入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系,導(dǎo)致靈活就業(yè)群體出現(xiàn)社會(huì)保障嚴(yán)重不健全的問(wèn)題。


縣域是城市和鄉(xiāng)村的紐帶,是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的基本執(zhí)行單元,縣域面積約占全國(guó)面積的93%,縣域人口占全國(guó)人口的74%,包含中國(guó)大部分的農(nóng)村人口,然而縣域經(jīng)濟(jì)總量只占全國(guó)GDP的53%[1]。其原因在于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的縣域發(fā)展面臨不平衡、不充分的問(wèn)題,存在較多欠發(fā)達(dá)縣域,尤其是在中西部地區(qū),這些縣域受產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,人口外溢,鄉(xiāng)村空心化等問(wèn)題困擾。因此推進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣域的鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵。


縣域鄉(xiāng)村振興的基本手段是產(chǎn)業(yè)振興,在數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的背景下,產(chǎn)業(yè)振興的新動(dòng)力則是以數(shù)字化為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而以數(shù)字化為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)為縣域提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì),有助于提升勞動(dòng)效率、增加縣域居民的收入,從而留住縣域人才為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供動(dòng)力,顯著加快縣域鄉(xiāng)村振興的步伐。


過(guò)去五年,阿里巴巴集團(tuán)依托企業(yè)資源、品牌、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),與政府合作開(kāi)展公益性欠發(fā)達(dá)縣域支持計(jì)劃,積極服務(wù)于國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年12月-2022年2月,研究團(tuán)隊(duì)選取河北省邢臺(tái)市巨鹿縣和張家口市張北縣這兩個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展了深入調(diào)研,通過(guò)政府座談、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等手段收集了一手資料。在這些深入實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,團(tuán)隊(duì)總結(jié)出了阿里巴巴數(shù)字化就業(yè)幫扶項(xiàng)目助力縣域人才發(fā)展的三個(gè)過(guò)程、為縣域整體和縣域居民帶來(lái)的四大價(jià)值,以及企業(yè)幫扶縣域的三種典型模式,如下圖所示:


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三個(gè)過(guò)程:

“引回來(lái)”“留得住”“促發(fā)展”

(一)創(chuàng)造有吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì),把年輕人“引回來(lái)”


第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在欠發(fā)達(dá)縣域具有重要地位,但對(duì)年輕人的吸引力有限。數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目為欠發(fā)達(dá)縣域帶來(lái)了新模式,挖掘了新崗位。一方面,通過(guò)數(shù)字化賦能,傳統(tǒng)以線下銷售為主的企業(yè)接觸到新零售、電商銷售、直播帶貨等新興方式,新方式使得電商人才、主播等數(shù)字化人才成為縣域稀缺的新型人才。這些職業(yè)具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性、報(bào)酬可觀,對(duì)本地年輕勞動(dòng)力有較強(qiáng)的吸引力。以河北省張北縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一——土豆產(chǎn)業(yè)為例,傳統(tǒng)銷售以線下為主,急需拓寬銷售渠道。阿里數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)貙?duì)接電商培訓(xùn)課程,共計(jì)培訓(xùn)了78人,孵化出超過(guò)30家電商企業(yè),幫助土豆在淘寶平臺(tái)上銷售。另一方面,企業(yè)利用自身資源,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),引入特色數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目,如阿里客服縣、數(shù)據(jù)標(biāo)注中心、張北大數(shù)據(jù)中心等,為當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的就業(yè)崗位,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目的大力引入提升了縣域就業(yè)吸納的能力,為縣域注入了發(fā)展新動(dòng)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn),阿里數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目中的客服縣員工平均年齡在28歲左右,50%的員工學(xué)歷為大專或高職,32.8%為高中中專學(xué)歷。


據(jù)統(tǒng)計(jì),阿里巴巴數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目在全國(guó)多地共建設(shè)37家客服中心、落地了12個(gè)縣域數(shù)字就業(yè)中心,創(chuàng)造了1.1萬(wàn)個(gè)數(shù)字化就業(yè)機(jī)會(huì),含云客服、數(shù)據(jù)標(biāo)注、假發(fā)編織等多種崗位。這些就業(yè)崗位主要集中在例如河北張北、江西尋烏、陜西宜君、四川蒼溪、青海平安等在內(nèi)的人口基數(shù)大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。


(二)提升縣域就業(yè)崗位的質(zhì)量,把年輕人“留下來(lái)”


在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),留住人才需要大力改善就業(yè)環(huán)境。數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)啬贻p人提供了有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、全面的保險(xiǎn)保障和輕松愉快的工作環(huán)境,符合年輕人的需求。以“阿里客服縣”項(xiàng)目為例,阿里巴巴在全國(guó)欠發(fā)達(dá)縣域建立數(shù)字客服中心,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量數(shù)字化就業(yè)崗位,數(shù)字客服入職后的平均工資為5000元,遠(yuǎn)高于縣域當(dāng)?shù)仄渌ぷ鞯氖杖胨?,并且該就業(yè)崗位具有良好的發(fā)展前景,最高收入可達(dá)到15000元,五險(xiǎn)一金覆蓋率達(dá)到97.4%,對(duì)比返鄉(xiāng)就業(yè)員工在外地的最后一份工作,其五險(xiǎn)一金覆蓋率僅為36.8%。高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì),讓年輕人“留得住”。


(三)賦能本地就業(yè)人才數(shù)字化素養(yǎng),讓年輕人“有發(fā)展”


在助力數(shù)字化就業(yè)的同時(shí),數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目還重視培養(yǎng)當(dāng)?shù)仉娚倘瞬藕颓嗄陻?shù)字化人才,在縣域開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息基礎(chǔ)課程,培養(yǎng)電商直播、運(yùn)營(yíng)、美工、客服和物流等實(shí)踐人才,提升本地勞動(dòng)者的數(shù)字化素養(yǎng),讓他們?cè)诰蜆I(yè)的同時(shí),也能更好發(fā)展。此外,企業(yè)還積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,為培養(yǎng)下一代數(shù)字化人才做積累,在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育質(zhì)量、中小學(xué)生教育方面提供發(fā)展支持。


數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目的四大價(jià)值

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第一,打通線上線下,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)通過(guò)數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目利用自身的人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為縣域的企業(yè)和商戶培養(yǎng)了一批數(shù)字化人才,并通過(guò)創(chuàng)新的策略,將不為人知的縣域農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)的方式與外界打通,打造區(qū)域品牌,從而增加了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品銷量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和品牌化升級(jí),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。


第二,推動(dòng)完善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)。數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目吸引了一批縣域青年返鄉(xiāng)就業(yè)、也吸引了外地人才的進(jìn)入,緩解了縣域人口的空心化問(wèn)題,增加了縣域人口規(guī)模。人才的返回為當(dāng)?shù)貛?lái)了更多的醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)需求。以我們調(diào)研的巨鹿縣和張北縣為例,兩個(gè)縣的醫(yī)療水平和養(yǎng)老服務(wù)水平近年來(lái)都有較大提升,一名“數(shù)字客服縣”的員工表示“巨鹿縣的醫(yī)療水平是周邊幾個(gè)縣中最好的,我們這里的醫(yī)院(巨鹿縣醫(yī)院)生育環(huán)境好,有家庭式產(chǎn)房,好多周圍縣的人都會(huì)過(guò)來(lái)我們這邊生孩子”。此外,調(diào)研發(fā)現(xiàn),21.5%的“數(shù)字客服縣”員工認(rèn)為所在縣的醫(yī)療水平有所提升;47.9%認(rèn)為所在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,44.2%認(rèn)為餐飲場(chǎng)所增多,36.8%認(rèn)為電商平臺(tái)更加便利,31.9%認(rèn)為政府便民服務(wù)水平提升,30.1%認(rèn)為娛樂(lè)場(chǎng)所增多。


第三,增強(qiáng)家庭聯(lián)結(jié)和凝聚力。數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目為外出打拼的年輕人提供了返鄉(xiāng)就業(yè)的機(jī)會(huì),返回家鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)于個(gè)體及其所在家庭帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)之外的諸多益處。一方面,對(duì)于個(gè)體而言,由于縣城相對(duì)城市面積不大,交通便利,縮短了通勤距離,員工通常步行或騎自行車、電動(dòng)車等即可往返。另一方面,對(duì)于家庭而言,年輕勞動(dòng)力是家庭的支柱,在家鄉(xiāng)就業(yè)有助于照顧父母、養(yǎng)育子女,增強(qiáng)和家庭的聯(lián)結(jié),促進(jìn)家庭和睦,“留守子女”、“空巢老人”等現(xiàn)象有所緩解。我們的調(diào)研顯示,在本地的未婚員工中,72.2%都與父母共同居住,僅有22.2%獨(dú)自居??;對(duì)于本地的已婚有子女的員工,三分之一以核心家庭的形式居住,三代同住的比例達(dá)到34.8%。在照顧子女方面,近八成的員工家庭都是由兩代人共同提供育兒支持,9.6%由雙方父母單獨(dú)照顧,僅11%左右是由配偶和自己照顧。這些居住和育兒模式都體現(xiàn)了回到縣城從事數(shù)字客服職業(yè)的年輕人與家庭之間的緊密聯(lián)結(jié)和凝聚力。


第四,提升個(gè)體,特別是就業(yè)女性的幸福感。欠發(fā)達(dá)縣域“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別分工思想較重,留守女性的現(xiàn)象普遍。數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目為縣域女性提供了就業(yè)機(jī)會(huì),數(shù)字客服工作中近四分之三的從業(yè)者為女性,歇業(yè)再就業(yè)和首次就業(yè)的員工占比29.5%。在女性未就業(yè)的原因中,懷孕或哺乳、料理家務(wù)或帶孩子、照顧家人等家庭因素的占比超過(guò)50%。進(jìn)一步調(diào)研這些女性員工在從事數(shù)字客服工作之后生活發(fā)生的變化,發(fā)現(xiàn)其中近三成女性認(rèn)為自我的獨(dú)立性增強(qiáng),20%的員工認(rèn)為精神狀態(tài)更加積極,可見(jiàn),數(shù)字客服項(xiàng)目提升了個(gè)體,特別是女性群體的自主性和幸福感。



三種協(xié)同模式:

“政企”“校企”“企企”


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                                                  電視劇《江山如此多嬌》劇照


(一)政企合作:協(xié)同發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),促進(jìn)地區(qū)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展


“政企合作”模式從資源的利用效率出發(fā),充分結(jié)合企業(yè)的靈活性與政府的硬件優(yōu)勢(shì),切實(shí)為縣域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。此合作模式主要有兩重含義,一是構(gòu)筑以協(xié)同治理為特點(diǎn)的政企合作范式,形成良好政商關(guān)系的模范。阿里巴巴利用豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和在電商行業(yè)的相關(guān)資源(技術(shù)、流量等),為欠發(fā)達(dá)縣域企業(yè)設(shè)計(jì)、推廣產(chǎn)品,對(duì)接銷售渠道,促進(jìn)本地企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引領(lǐng)企業(yè)的電商化發(fā)展道路。政府將阿里巴巴的流量?jī)?yōu)勢(shì)、電商技能培訓(xùn)等與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)戶等對(duì)接,為本地居民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售的平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的機(jī)遇。新型商業(yè)化渠道的推廣也使得縣域“電商辦”得到重視,縣域政府與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家之間的聯(lián)系更緊密,政府也增進(jìn)對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的了解。二是通過(guò)具體項(xiàng)目的實(shí)施落地,達(dá)到企業(yè)創(chuàng)收和政府績(jī)效達(dá)標(biāo)的雙贏結(jié)果。阿里巴巴利用市場(chǎng)需求和人才優(yōu)勢(shì)為欠發(fā)達(dá)縣域提供就業(yè)崗位和相關(guān)培訓(xùn),為本地年輕人提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì);政府則提供辦公場(chǎng)地、辦公用品(桌椅、電腦)等硬件設(shè)備,并積極向縣域居民宣傳推廣其公益性質(zhì)和就業(yè)支持。在縣域政府和企業(yè)的密切合作之下,在企業(yè)的靈活性、對(duì)市場(chǎng)需求的敏銳性、技術(shù)和流量?jī)?yōu)勢(shì)與政府的保障性、公信力和硬件優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的條件下,對(duì)欠發(fā)達(dá)縣域的幫扶模式和政策得以順利推行并取得成效。


(二)校企合作:建立從中小學(xué)教育到職業(yè)教育職業(yè)學(xué)校的全方位合作


縣域發(fā)展的核心動(dòng)力是人才,而教育質(zhì)量決定人才的供給。在捐贈(zèng)、設(shè)施改造提升和優(yōu)秀貧困生資助計(jì)劃等需要投入資金硬件的幫扶方式之外,阿里巴巴還力圖傳授基礎(chǔ)教育的相關(guān)理念、提升教師素養(yǎng)和教育質(zhì)量;與職業(yè)學(xué)校合作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批符合當(dāng)下市場(chǎng)需求的職業(yè)技能人才。在全國(guó)用工短缺的背景下,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才對(duì)于填補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺具有重要作用;校企合作的模式有助于推動(dòng)學(xué)生直接進(jìn)入就業(yè)崗位,為縣域帶來(lái)人才回流的中長(zhǎng)期效應(yīng)。教育的數(shù)字化賦能緊跟時(shí)代步伐,不僅要給學(xué)生提供電子信息技術(shù)教學(xué),還要針對(duì)社會(huì)中出現(xiàn)的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)和電商素養(yǎng)培訓(xùn),助力提升個(gè)體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校和企業(yè)的良性合作,有望鑄就一種持續(xù)共建人才教育的模式。


(三)企企合作:與縣域中小型企業(yè)合作,助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型


“企企合作”是通過(guò)對(duì)縣域生態(tài)鏈企業(yè)的扶持,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)本身發(fā)展的同時(shí),為縣域的產(chǎn)業(yè)振興做出積極貢獻(xiàn)。企業(yè)可以通過(guò)與縣域中小型企業(yè)合作、助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,形成一種企業(yè)與企業(yè)之間創(chuàng)新性的合作模式。阿里巴巴公益項(xiàng)目以縣域特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和提升為基礎(chǔ)。首先,深入縣域地方產(chǎn)業(yè),幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)符合時(shí)代和消費(fèi)者審美的新包裝,提升品牌化效應(yīng),為數(shù)字化銷售做好準(zhǔn)備;其次,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品開(kāi)辟線上銷售渠道,引進(jìn)流量,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量;最重要的是,提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)戶的數(shù)字化思維,并為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)起一批從事主播、電商平臺(tái)建設(shè)、銷售推廣等方面的電商專業(yè)人員,為產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)注入動(dòng)力。


內(nèi)生發(fā)展,合作共贏


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                                                   電視劇《江山如此多嬌》劇照


在欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)助力本地產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立數(shù)字客服中心和建設(shè)數(shù)據(jù)中心這三種方式為當(dāng)?shù)氐那嗄晏峁┝舜罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì),并且通過(guò)培養(yǎng)數(shù)字化人才、提升當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)教育質(zhì)量和提高職業(yè)教育水平等途徑培養(yǎng)了一批本地高素質(zhì)人才。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),提升就業(yè)質(zhì)量,賦能本地人才這三個(gè)重要過(guò)程對(duì)于縣域發(fā)展起到了重要作用,促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、提升本地的公共服務(wù)水平、增強(qiáng)縣域家庭的凝聚力,并且為縣域青年的個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了渠道。


阿里的數(shù)字化就業(yè)項(xiàng)目也為其他企業(yè)幫扶欠發(fā)達(dá)縣域提供了一種可借鑒、可參考的模式,為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)幫扶欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展提供了重要的啟示。


第一,利用數(shù)字化手段助力縣域產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)型。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)方興未艾的背景下,產(chǎn)業(yè)和人才的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是適應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展的應(yīng)有之義??h域作為城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才振興可以從數(shù)字化的層面入手。


企業(yè)將電商技能和流量引入欠發(fā)達(dá)縣域的產(chǎn)業(yè),同時(shí)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批高質(zhì)量的數(shù)字化人才,有效地促進(jìn)了本地產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的品牌化效應(yīng)。數(shù)字化、線上的銷售模式有助于擴(kuò)增銷售渠道,提高本地企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,從而促進(jìn)形成特色產(chǎn)業(yè),為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。


欠發(fā)達(dá)縣域多位于較為偏僻的中西部地區(qū),線下銷售推廣的渠道成本高、效率低,而互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化減少了中間商環(huán)節(jié),能夠跨越時(shí)間空間的限制。政府應(yīng)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)借助數(shù)字化的思維以及相應(yīng)的技術(shù)手段,增加縣域企業(yè)和商戶線上銷售的比重、構(gòu)建產(chǎn)品的數(shù)字化平臺(tái)、培養(yǎng)一批線上宣傳推廣的主播。通過(guò)新興的數(shù)字化賦能方式,縣域企業(yè)才能將不為人知的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品直接推向更多的消費(fèi)者,縣域產(chǎn)業(yè)才有重新煥發(fā)生機(jī)的可能。


第二,探索縣域的內(nèi)生型發(fā)展道路。欠發(fā)達(dá)縣域的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程,幫扶縣域發(fā)展更應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,從“輸血”到“造血”,激發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)在能量和發(fā)展動(dòng)力。


最初,企業(yè)免費(fèi)為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供流量、通過(guò)激發(fā)網(wǎng)絡(luò)主播們的公益心智直播帶貨,同時(shí)幫助企業(yè)設(shè)計(jì)有吸引力的產(chǎn)品包裝,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。隨著企業(yè)商戶電商思維的激活和本地人才電商技能的提升,縣域企業(yè)逐漸形成了新的銷售思維、構(gòu)建出新的銷售渠道,探索出特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。


由此,企業(yè)和政府在幫扶的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變單向扶持的思路,從硬件設(shè)施和資金支持轉(zhuǎn)向軟性支持,例如培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、幫助健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈等方式。因地制宜,基于縣域原本的自然地理環(huán)境和資源、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)尋找適合縣域發(fā)展的道路,發(fā)掘縣域本地的優(yōu)勢(shì),打造當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)、發(fā)揮品牌化效應(yīng),催生發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,才能真正實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。


第三,推進(jìn)輪崗制度,促進(jìn)人才流動(dòng)。人才是縣域發(fā)展的核心和根本動(dòng)力,欠發(fā)達(dá)縣域由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較差,往往無(wú)法吸引到優(yōu)秀的高質(zhì)量人才,并且本地人才外流到其他發(fā)達(dá)地區(qū),不利于縣域的發(fā)展。讓優(yōu)秀人才在欠發(fā)達(dá)縣域任職有助于將其積累的工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷和能力運(yùn)用到幫助縣域發(fā)展的過(guò)程中,補(bǔ)充當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵人才的缺乏,并且他們更帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和更高級(jí)別政府中的資源,例如巨鹿縣職教學(xué)校的演播室是由國(guó)家外匯管理局捐贈(zèng)建立,而阿里巴巴的特派員在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建立數(shù)字客服中心,更為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)數(shù)字化的技能和資源。


人力資源構(gòu)成縣域的重要資源,幫助欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)專人派駐和政府專人掛職,建立輪崗制度,促進(jìn)人才在短期內(nèi)的流動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)和政府的優(yōu)秀人才與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府工作人員、企業(yè)人員之間的相互溝通,帶動(dòng)人力、技術(shù)、資源和經(jīng)驗(yàn)的流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)“先發(fā)展帶后發(fā)展”,最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。


第四,創(chuàng)新合作模式,實(shí)現(xiàn)多主體共贏。幫扶欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展的過(guò)程并非企業(yè)、政府的單向投入,而是一個(gè)合作共贏的過(guò)程?!鞍⒗锟头h”項(xiàng)目與欠發(fā)達(dá)縣域合作,將原本建立在城市的數(shù)字客服中心轉(zhuǎn)移到縣域,由政府免費(fèi)提供場(chǎng)地和辦公設(shè)備,降低了企業(yè)的成本,同時(shí)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)。這種政企合作的方式實(shí)現(xiàn)了欠發(fā)達(dá)縣域與發(fā)達(dá)地區(qū)以及企業(yè)的共同獲益。此外,校企合作、企企合作的方式也同樣具備雙向互通的效應(yīng),企業(yè)在踐行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,欠發(fā)達(dá)縣域則通過(guò)外部大企業(yè)、政府和學(xué)校的賦能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。


這種多主體相互合作、共同獲益的模式值得進(jìn)一步推廣普及。欠發(fā)達(dá)縣域雖然在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上暫時(shí)落后,但不同縣域可能土地、勞動(dòng)力價(jià)格等方面具有優(yōu)勢(shì),這對(duì)于大企業(yè)而言也是一個(gè)機(jī)遇。因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引導(dǎo)那些有資金、資源、技術(shù)和人才的企業(yè)走向欠發(fā)達(dá)縣域,與當(dāng)?shù)卣椭行∑髽I(yè)開(kāi)展合作,一方面充分利用起當(dāng)?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢(shì),另一方面在縣域提供更多的就業(yè)崗位、培養(yǎng)更多的人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



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