“捧著金飯碗要飯吃”,反映了當(dāng)前數(shù)據(jù)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
把數(shù)據(jù)比作“金飯碗”,是因為它是人們生產(chǎn)、生活和治理的必要之因素,是黨的重要執(zhí)政資源、國家的戰(zhàn)略性資產(chǎn)和新型生產(chǎn)要素。
誰掌握了數(shù)據(jù),誰將掌握發(fā)展主動權(quán);
誰利用好數(shù)據(jù),誰將贏得未來數(shù)字競爭新優(yōu)勢。
“數(shù)據(jù)割據(jù)”已經(jīng)形成,大部分?jǐn)?shù)據(jù)掌握在公共管理與公共服務(wù)機構(gòu)、大型數(shù)字平臺以及行業(yè)龍頭企業(yè)的手中,受制于法規(guī)、制度、安全、能力、市場、技術(shù)等方面發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào),阻礙了數(shù)據(jù)的高效生產(chǎn)、合理分配、自由流通、深度應(yīng)用。
讓數(shù)據(jù)“金飯碗”牢牢端在人民手中
大數(shù)據(jù)是大家的數(shù)據(jù),取之于民,用之于民,唯有共有,方利天下。破解“數(shù)據(jù)割據(jù)”,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化,是一項艱巨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不亞于一場新的“土地革命”,將開啟未來幾十年數(shù)據(jù)財富生成機器。正因為數(shù)據(jù)要素的復(fù)雜性、運動性和非排他性,才使得各類組織和個人有機會,以“主人翁”身份參與到數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造、價值交換和價值實現(xiàn)的運動過程中,這正是土地、資本、技術(shù)等其它生產(chǎn)要素所不具備的。探索構(gòu)建“共建共享共用共治共贏的數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系”及“數(shù)據(jù)共同所有制”形式,讓人民群眾真正掌握數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料“金飯碗”,創(chuàng)造屬于人民的數(shù)據(jù)價值,提升各類組織和個人對數(shù)據(jù)財富的獲得感。以國家數(shù)據(jù)局組建為契機,理順國家數(shù)據(jù)治理體制,強化國家數(shù)據(jù)立法保障,從數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、分配、流通、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,調(diào)整和完善數(shù)據(jù)利益相關(guān)方權(quán)利義務(wù),構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。讓數(shù)據(jù)“金飯碗”裝滿“優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)糧”何為“優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)糧”?至少包括三大類:第一類是經(jīng)過良好的數(shù)據(jù)治理,與組織內(nèi)部業(yè)務(wù)活動深度融合,降本增效,增加業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)附加值,促進(jìn)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源。該類是助力政府、企業(yè)、社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“主糧”。第二類是組織以外部需求為導(dǎo)向,經(jīng)定制處理形成專門用來賣的高價值數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)。該類將是助力政府、企業(yè)、社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“輔糧”。第三類是突出數(shù)據(jù)的資本屬性,脫離具體場景應(yīng)用,專門用于股權(quán)投資、直接融資的優(yōu)勢數(shù)據(jù)資本。該類將是助力企業(yè)發(fā)展壯大的“精糧”。更好發(fā)揮政府作用。站穩(wěn)監(jiān)管者角色,全面依法履行職能,明規(guī)則、劃底線、設(shè)置好“紅綠燈”,激發(fā)各類市場主體的活力。著眼統(tǒng)一大市場,統(tǒng)籌場內(nèi)場外健康發(fā)展,打造統(tǒng)一開放、多元化多層次、合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素市場。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。“百花齊放、百舸爭流”、“能抓住老鼠就是好貓”,激發(fā)各類所有制企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力,保障數(shù)據(jù)要素化全過程機會公平、場內(nèi)場外合規(guī)高效促進(jìn)數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)。“獲得感”是一種“人民群眾有所呼,改革有所應(yīng)”的呼應(yīng)感,是一種讓人民群眾得實惠的受益感,是一種使人民群眾數(shù)據(jù)權(quán)益得保護(hù)的尊嚴(yán)感,是一種讓人民群眾作為數(shù)據(jù)要素化改革發(fā)展“主角”的參與感。堅持“價值共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、利益均衡”數(shù)據(jù)共同體理念,一次分配,強化對數(shù)據(jù)處理者基于價值創(chuàng)造的激勵導(dǎo)向。再分配,堅持公平優(yōu)先,由政府通過每年稅收專項附加扣除、社會保障支出等方式,兌現(xiàn)各類組織和個人“數(shù)據(jù)共有權(quán)益”。三次分配,鼓勵以慈善、分享、志愿等方式分配數(shù)據(jù)財富。
上一篇:新形勢下推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的思考 下一篇:數(shù)字經(jīng)濟賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展